导语 近年来，发改发展受气候变化和极端天气频发影响，委全我国防汛减灾形势日益严峻。力推牢安作为国家宏观经济管理和重要资源配置的进防职能部门，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）始终将防汛减灾工作作为重大政治任务和民生工程，汛减线护坚持人民至上、灾工作筑质量生命至上，全防统筹发展和安全，航高强化统筹协调、发改发展科学决策和资源保障，委全为防洪保安和经济社会平稳运行提供了坚实支撑。力推牢安2023年，进防发改委持续深化防汛减灾体系建设，汛减线护推动防灾减灾救灾能力全面提升，灾工作筑质量为保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展作出了重要贡献。全防---### 一、强化统筹协调，构建科学高效的防汛减灾体系防汛减灾是一项系统性、全局性工程，需要多部门协同联动、科学统筹。发改委充分发挥宏观调控职能，牵头建立跨部门协作机制，联合应急管理、水利、气象、自然资源等部门，构建“监测预警—风险评估—应急响应—灾后恢复”全链条工作体系。2023年，发改委推动建立全国防汛减灾信息共享平台，实现气象、水文、地质等数据的实时汇聚与动态分析，为科学决策提供精准支撑。在汛期前，发改委组织召开全国防汛减灾专题会议，部署重点区域、重点时段的防范工作，明确责任分工和任务清单。例如，在长江、黄河、淮河等重点流域，发改委联合水利部门开展汛前隐患排查，累计完成1.2万处堤防、3000座水库的隐患整治，确保关键基础设施安全运行。同时，推动建立“省—市—县”三级应急物资储备体系，实现重点区域应急物资储备量同比增长30%以上，为快速响应突发事件奠定基础。---### 二、加大资金投入，夯实防汛减灾基础保障资金是防汛减灾工作的“硬支撑”。2023年，发改委统筹中央预算内投资、专项债券和地方政府资金，全年安排防汛减灾相关资金超500亿元，重点用于水利基础设施建设、应急能力建设和灾后恢复重建。其中，中央预算内投资安排120亿元，用于支持重点流域防洪工程、山洪地质灾害防治和城市排涝系统升级，惠及全国28个省份。在具体项目推进中，发改委注重“精准施策、靶向发力”。例如，在长江中下游地区，重点推进荆江分洪区、洞庭湖生态治理等重大工程，提升流域防洪能力；在北方干旱易发区，加强水库调度和抗旱应急水源工程建设；在城市内涝问题突出的地区，推动海绵城市建设，提升城市排水系统韧性。此外，发改委还创新融资模式，鼓励社会资本参与防洪设施建设，形成政府与市场协同发力的多元投入机制。---### 三、聚焦重点领域，提升防灾减灾综合能力防汛减灾工作需聚焦薄弱环节，强化重点区域和重点领域的风险防控。发改委以“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”为目标，推动实施一系列重大工程和专项行动。 1. 加强水利基础设施建设 2023年，发改委加快推进重大水利工程建设，全年新开工120个重大水利工程，新增防洪库容超50亿立方米，治理河道长度超过1.5万公里。例如，在珠江流域，推进西江干流防洪提升工程，有效缓解了下游城市防洪压力；在东北地区，实施松花江、辽河等流域防洪治理，显著提升了区域防洪标准。 2. 推进山洪地质灾害防治 针对山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，发改委联合自然资源部开展全国山洪地质灾害隐患排查，累计完成2.3万个重点村落的灾害风险评估，建立动态监测网络。在四川、云南等山区省份，建成2000余处山洪预警系统，实现灾害信息实时推送和应急响应快速启动。 3. 提升城市防洪排涝能力 针对城市内涝问题，发改委推动“海绵城市”建设试点，2023年新增海绵城市项目覆盖面积超500平方公里，有效缓解了暴雨期间的城市积水问题。同时，指导各地完善城市排水管网系统，完成300多个城市的老旧排水设施改造，显著提升了城市防洪排涝能力。---### 四、强化科技赋能，推动防汛减灾智能化发展科技是提升防汛减灾能力的关键支撑。发改委积极推动“数字中国”战略在防汛领域的落地，依托大数据、人工智能、卫星遥感等技术，构建智能化防汛减灾体系。 2023年，发改委支持建设“智慧水利”平台，整合全国水文、气象、地质等数据资源，实现洪水预警精度提升至90%以上。例如，在太湖流域，通过AI算法分析历史洪水数据，提前72小时预测洪峰流量，为应急调度争取了宝贵时间。此外，发改委还推动无人机、无人船在汛情巡查中的应用，实现对重点堤防、水库的全天候监测，大幅提升了巡查效率和风险识别能力。---### 五、加强应急保障，提升抢险救援效率防汛减灾不仅需要事前防范，更需强化应急响应能力。发改委持续完善应急预案体系，推动建立“平战结合”的应急物资储备和调度机制。2023年，全国应急物资储备库数量同比增长25%，重点区域应急物资储备种类覆盖率达100%。 在汛期，发改委联合应急管理部、交通运输部等单位，建立“绿色通道”机制，确保应急物资快速调配。例如，在河南、安徽等地发生洪涝灾害时，发改委协调铁路、公路、航空运输资源，24小时内将抢险设备、救援物资运抵灾区。同时，推动组建专业化应急救援队伍，全国已建成200余支省级专业抢险队伍，年均开展应急演练超500次，显著提升了抢险救援效率。---### 六、注重灾后恢复，推动灾后重建与可持续发展防汛减灾工作不仅包括防灾减灾，更需关注灾后恢复与可持续发展。发改委坚持“灾后重建与长远发展相结合”的原则，统筹安排灾后恢复资金，推动受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。 2023年，发改委安排灾后恢复重建资金80亿元，重点用于修复受损基础设施、恢复农业生产和改善灾区居民生活条件。例如，在江西鄱阳湖地区，通过重建堤防、加固水库，有效提升了区域防洪能力；在甘肃、青海等地，推动受灾村庄住房重建和公共服务设施修复，保障了群众基本生活需求。同时，发改委还鼓励受灾地区发展生态农业、绿色产业，实现防灾减灾与乡村振兴的有机融合。---### 七、深化宣传教育，提升全民防灾减灾意识防灾减灾离不开全民参与。发改委注重加强防汛减灾宣传教育，推动防灾知识进社区、进学校、进企业。2023年，全国开展防汛减灾宣传活动超10万场次，覆盖群众超2亿人次。通过新媒体平台、公益广告、专题讲座等形式，普及洪水避险、自救互救等知识，显著提升了公众的防灾意识和应急能力。 此外，发改委还推动建立“防灾减灾科普基地”，在重点城市设立防灾体验中心，通过模拟演练、互动教学等方式，增强群众的实战能力。---结语 防汛减灾是一项长期性、系统性工程，需要全社会共同努力。国家发改委将继续坚持以人民为中心的发展思想，以更有力的举措、更高效的行动，全面提升防汛减灾能力，为保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展筑牢坚实屏障。未来，发改委将深化科技创新、完善体制机制、强化协同联动，推动我国防灾减灾事业迈上新台阶，为建设更高水平的平安中国贡献力量。