朝鲜粮食危机的多重困境：自然、政策与国际环境的交织

——云南省委、云南省政府召开2024年经济工作会议，经济聚焦经济部署全年发展重点任务2024年1月5日至6日，工作高质云南省委、议画省政府在昆明召开全省经济工作会议。召开展擘会议深入贯彻落实党的量发蓝图二十大精神和中央经济工作会议部署，总结2023年经济工作，云南分析当前经济形势，经济聚焦经济明确2024年经济工作的工作高质总体要求、主要目标和重点任务。议画云南省委书记王宁出席会议并讲话，召开展擘省委副书记、量发蓝图省长王予波作工作部署。云南会议强调，经济聚焦经济要坚持以高质量发展为主题，工作高质以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，推动云南经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化云南篇章奠定坚实基础。### 一、稳中求进：2023年经济运行总体平稳，发展质量持续提升会议指出，2023年全省上下坚决贯彻党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力应对三重压力（需求收缩、供给冲击、预期转弱）和各种风险挑战，经济运行在复杂环境中保持总体平稳、稳中有进、结构优化、动能增强的良好态势。全省地区生产总值突破3.5万亿元，同比增长5.2%，高于全国平均水平；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要经济指标均实现稳步增长，民生保障和公共服务水平持续提升。"2023年云南经济发展的成绩单，既得益于国家宏观政策的精准发力，也离不开全省上下攻坚克难的共同努力。"王宁在讲话中指出，"我们坚持把发展作为第一要务，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，为高质量发展注入了新动能。"具体来看，云南在绿色能源、数字经济、生物医药、文旅康养等重点产业领域取得显著进展。全省清洁能源装机容量突破9000万千瓦，占全省总装机容量的85%以上；数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至3.5%；生物医药产业规模突破2000亿元，成为全国重要的生物医药产业基地；旅游业恢复性增长，全年接待游客量突破8亿人次，旅游收入突破8000亿元。### 二、锚定目标：2024年经济工作重点任务全面部署会议强调，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划的关键之年，做好经济工作意义重大。会议提出，全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，会议明确了2024年经济工作的六大重点任务：1. 深化产业转型升级，构建现代化产业体系 会议提出，要加快构建"12个重点产业"和"3815"战略发展目标的产业体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新材料、新能源、先进装备制造等新兴产业。重点推进"一核引领、多极联动、协同共进"的区域发展新格局，支持昆明建设面向南亚东南亚的辐射中心核心区，推动滇中城市群一体化发展，加快滇西、滇东北、滇南等重点区域经济崛起。2. 实施扩大内需战略，激发市场活力 会议强调，要充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，扩大有效需求。重点推进"数字云南"建设，发展新型消费，培育消费新业态新模式；加快"新基建"和"传统基建"双轮驱动，推进交通、能源、水利等重大项目建设，力争全年固定资产投资突破2.5万亿元。3. 深化改革开放，打造一流营商环境 会议提出，要持续优化营商环境，深化"放管服"改革，推进"证照分离"全覆盖，降低企业制度性交易成本。加快自贸试验区、综合保税区等开放平台建设，推动中老铁路、中越通道等国际通道互联互通，扩大与RCEP成员国的经贸合作，力争全年外贸进出口总额突破6000亿元。4. 推进乡村振兴，促进城乡融合发展 会议明确，要牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推进农业现代化，发展特色农业、智慧农业，培育新型农业经营主体。加快农村基础设施和公共服务设施建设，推动城乡要素双向流动，力争全年农村居民人均可支配收入增长7%以上。5. 加强生态保护，筑牢西南生态安全屏障 会议强调，要深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，推进高原湖泊保护治理，加强生物多样性保护，发展生态旅游、生态农业等绿色产业，力争全年单位GDP能耗下降2%以上。6. 保障和改善民生，提升人民生活品质 会议要求，要持续加大民生投入，推进教育、医疗、养老等公共服务均等化，加强就业优先政策，完善社会保障体系，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。力争全年城镇新增就业40万人以上，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。### 三、创新驱动：科技赋能高质量发展会议特别强调，科技创新是引领发展的第一动力。云南将实施科技强省战略，加快构建"基础研究+技术攻关+产业应用"的全链条创新体系。重点支持昆明理工大学、云南大学等高校建设高水平研究型大学，推动中国科学院昆明分院等科研机构与企业协同创新。力争全年高新技术企业突破3000家，科技型中小企业突破1万家，科技成果转化率提升至40%以上。在数字经济领域，云南将加快5G、大数据、人工智能等新型基础设施建设，推动"数字政府"和"数字社会"建设，打造面向南亚东南亚的数字枢纽。会议提出，到2025年，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%以上，数字经济核心产业企业数量突破5000家。### 四、应对挑战：多措并举防范化解风险会议指出，当前云南经济仍面临国内外复杂形势带来的多重挑战，包括需求不足、产业链供应链不稳定、地方债务风险等。为此，会议提出要强化风险防控，守住不发生系统性风险的底线。具体措施包括：加强地方政府债务管理，防范化解隐性债务风险；完善金融监管体系，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为；加强安全生产和应急管理，确保社会大局稳定。### 五、凝心聚力：全面加强党对经济工作的领导会议强调，做好经济工作，必须坚持和加强党的全面领导。各级党委、政府要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要完善党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的工作机制，强化干部队伍建设，提升专业化能力，确保各项决策部署落地见效。"云南的发展，关键在党，关键在人。"王宁在会议总结中强调，"各级领导干部要增强责任感和使命感，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，推动云南经济在高质量发展道路上迈出坚实步伐。"### 结语2024年的云南经济工作会议，既是对过去成绩的总结，更是对未来发展的全面部署。在新时代新征程上，云南将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加开放的姿态、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力开创经济高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家贡献云南力量。