深耕行业二十载，匠心铸就卓越——记优耐德电梯有限公司董事长胥总
导语 2018年，跑改中国持续推进“放管服”改革（简政放权、年工放管结合、作纵展优化服务），深推以“跑改”为抓手，进优聚焦群众和企业办事的化服红利“难点、堵点、效率痛点”，改革通过优化流程、跑改简化审批、年工创新服务，作纵展大幅提升了行政效能和社会满意度。深推这一年，进优全国多地探索“最多跑一次”“一网通办”等改革模式，化服红利为经济高质量发展注入新动能，效率也为人民群众创造了更便利的生活环境。本文将从改革背景、具体举措、成效案例及未来展望等方面，全面梳理2018年“跑改”工作的推进情况。---### 一、改革背景：从“群众跑腿”到“数据跑路” “跑改”作为“放管服”改革的重要组成部分，其核心目标是通过减少行政审批事项、优化服务流程，让群众和企业“少跑腿、快办事、好办事”。2018年，随着《国务院关于优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等政策文件的出台，全国上下掀起了新一轮改革热潮。 此前，群众和企业办事常面临“多头跑、重复跑、跑多次”的问题。例如，企业开办需跑多个部门、提交大量材料，审批周期长达数月；群众办理户籍、社保等事项，往往需要往返多个窗口，耗时耗力。这种“办事难”不仅影响了市场主体的活力，也制约了政府治理能力的现代化。 2018年，国务院将“跑改”列为深化“放管服”改革的重点任务，明确提出“让信息多跑路、群众少跑腿”的目标，要求各级政府以“刀刃向内”的勇气破除体制机制障碍，推动政务服务从“被动受理”向“主动服务”转变。---### 二、改革举措：多维发力，破除制度壁垒 2018年，“跑改”工作以“减事项、减材料、减环节、减时限”为核心，通过技术赋能和制度创新，构建了高效便捷的政务服务体系。 #### 1. 推行“一网通办”，打破信息孤岛 各地依托互联网技术，搭建统一的政务服务平台，实现“数据共享、业务协同”。例如，浙江省率先推出的“浙里办”APP，整合了2000余项政务服务，群众只需一部手机即可完成社保、税务、交通等事项的办理。北京市则通过“北京政务服务网”，实现企业开办“一窗受理、一表申请、并联审批”，企业开办时间从平均15个工作日压缩至3个工作日。 #### 2. 简化审批流程，降低制度性交易成本 2018年，国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合抽查的意见》，要求通过“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查结果及时公开）替代传统“多头检查”，减少对企业正常经营的干扰。同时，多地推行“容缺受理”机制，允许企业在主要材料齐全的情况下先予受理，后续补交材料，大幅缩短审批时间。 #### 3. 创新服务模式，提升群众获得感 为解决“办事难”问题，各地探索“帮办代办”“24小时自助服务”等新模式。江苏省推出“政务驿站”，在社区、商圈设立自助服务终端，群众可随时查询信息、打印证明；广东省通过“粤省事”小程序，整合500余项高频事项，实现“掌上办、指尖办”。此外，多地还设立“企业服务专员”，为企业提供“一对一”政策咨询和问题协调，助力企业轻装上阵。 #### 4. 强化监督问责，确保改革落地 为防止“跑改”流于形式，各地建立督查机制，通过“暗访抽查”“群众评价”等方式倒逼改革落实。例如，国务院督查组在2018年开展的“放管服”改革专项督查中，重点检查“最多跑一次”改革的落实情况，并对未达标的地区进行通报整改。同时，多地开通“跑改”投诉专线，鼓励群众参与监督，形成“政府主导、社会参与”的改革合力。---### 三、改革成效：效率提升与民生改善双丰收 2018年的“跑改”工作取得了显著成效，不仅提升了行政效能，也增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。 #### 1. 企业开办效率显著提升 根据国家市场监管总局数据，2018年全国企业平均开办时间从2017年的15.5个工作日压缩至8.5个工作日，部分省份甚至实现“半日办结”。例如，上海市通过“一窗通”平台，企业开办材料由原来的13份精简至3份，办理时限缩短至1个工作日。 #### 2. 群众办事更加便捷 在政务服务“一网通办”推动下，群众办事“跑腿”次数大幅减少。以浙江省为例，2018年“最多跑一次”事项占比达90%以上，群众满意度提升至95%。北京市通过“一门式”综合受理窗口，将原本需跑5个部门的事项整合为“一窗受理”，群众平均跑动次数从3次降至1次。 #### 3. 市场活力持续释放 “跑改”为市场主体减负增效，激发了创新创业活力。2018年，全国新登记企业达2200万户，同比增长10.8%，民营企业数量突破2500万户，占企业总量的80%以上。在广东、江苏等经济大省，企业通过“一网通办”平台快速完成注册、税务、社保等事项，为经济发展注入了新动能。 #### 4. 政府治理能力现代化加速 “跑改”推动了政府职能转变，从“以部门为中心”向“以群众为中心”转型。例如，上海市通过“城市大脑”系统，实现交通、环保、医疗等领域的数据共享，提升了城市治理的智能化水平；四川省依托“政务云”平台，将300余项政务服务事项纳入统一管理，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。 ---### 四、挑战与展望：深化改革，迈向更高水平 尽管2018年的“跑改”工作成效显著，但改革仍面临一些挑战。例如，部分地区政务服务标准化程度不足，跨部门数据共享存在壁垒，基层人员能力与改革要求不匹配等问题。 展望未来，2019年及今后的“跑改”工作需在以下方面持续发力： 1. 深化数据共享：打破部门间“信息孤岛”，推动全国统一的政务数据平台建设； 2. 强化基层能力：通过培训和考核，提升基层工作人员的服务意识和专业能力； 3. 扩大改革覆盖面：将“跑改”从政务服务向教育、医疗、养老等民生领域延伸； 4. 创新监管方式：利用大数据、人工智能等技术，构建“事中事后监管”新机制。 ---结语 2018年的“跑改”工作，是中国政府深化“放管服”改革的重要里程碑。通过一系列务实举措，不仅破解了群众和企业办事的“老大难”问题，也为经济高质量发展创造了良好环境。未来，随着改革的不断深化，政务服务将更加高效、便捷、人性化，人民群众的获得感也将持续增强。正如国务院总理李克强在2018年政府工作报告中所强调的：“改革没有终点，只有连续不断的新起点。”在“跑改”的推动下，中国正朝着“让人民生活更美好”的目标稳步前行。 （全文约1500字）
