引言 2015年，年人是社工述深生中国全面深化改革的关键之年，也是作综障新人力资源和社会保障工作迈向高质量发展的重要节点。面对经济增速放缓、化改会保结构调整深化的革民复杂形势，全国人社系统坚持以人民为中心的本谱发展思想，紧紧围绕“稳就业、写社保民生、篇章促发展”的年人核心任务，深化体制机制改革，社工述深生创新服务模式，作综障新推动社会保障体系不断完善，化改会保为经济社会发展提供了坚实支撑。革民这一年，本谱人社工作在就业创业、写社社会保障、人才发展、劳动关系等领域取得显著成效，为全面建成小康社会奠定了重要基础。---### 一、就业优先战略成效显著，稳就业支撑经济发展 就业是民生之本，2015年，人社部门将稳就业作为首要任务，通过政策创新和精准施策，有效应对经济下行压力，全年城镇新增就业1312万人，超额完成年度目标，失业率保持在较低水平。 1. 就业政策持续加码 2015年，国务院印发《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出“鼓励高校毕业生到基层就业”“扩大国有企业招聘规模”等举措。同时，人社部联合多部门出台《关于做好2015年全国高校毕业生就业创业工作的通知》，通过简化就业手续、提供创业补贴、扩大基层岗位等方式，为高校毕业生就业创业提供全方位支持。 2. 重点群体就业保障有力 针对农民工、失业人员、就业困难人员等群体，人社部门实施精准就业帮扶。全年开展职业技能培训1800万人次，发放失业保险金1000多亿元，有效缓解了结构性失业问题。例如，四川省通过“春风行动”专项招聘活动，为农民工提供岗位300万个，实现转移就业120万人。 3. 创业带动就业效应凸显 “大众创业、万众创新”政策持续推进，人社部门通过降低创业门槛、提供税收优惠、设立创业担保贷款等措施，激发市场活力。2015年，全国新增市场主体1200多万户，带动就业超200万人。浙江省推出的“创业导师团”模式，为创业者提供全程指导，成为全国创业服务的典范。 ---### 二、社会保障体系持续完善，民生底线有效筑牢 2015年，人社系统以“全覆盖、保基本、多层次、可持续”为目标，推动社会保险制度深化改革，城乡居民基本养老保险和医疗保险覆盖率进一步提升，社会保障的公平性和可持续性显著增强。 1. 养老保险制度实现并轨 2015年1月，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着我国养老保险制度“双轨制”正式终结。这一改革惠及约4000万机关事业单位工作人员，实现了与企业职工养老保险制度的并轨，推动了养老保险体系的公平性。 2. 社保覆盖面持续扩大 截至2015年底，全国基本养老保险参保人数达8.9亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1.8亿、2.1亿和1.9亿人。特别是针对农民工、新就业形态劳动者等群体，社保政策不断延伸覆盖范围。例如，北京市将灵活就业人员纳入城镇职工基本养老保险试点，惠及超10万人。 3. 社保基金运行稳健 2015年，全国社会保险基金总收入3.9万亿元，总支出3.4万亿元，基金累计结余近5万亿元，为应对人口老龄化和经济波动提供了坚实资金保障。同时，人社部加强社保基金监管，推动基金投资运营市场化改革，提升基金保值增值能力。 ---### 三、人才发展体制机制改革深化，创新驱动战略持续推进 人才是第一资源，2015年，人社部门以“放权松绑、激发活力”为核心，推动人才发展体制机制改革，为科技创新和产业升级注入新动能。 1. 人才评价机制更加科学 国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，提出“分类评价、以用为本”的改革方向，取消部分职称评审中的“唯论文”倾向，强化实际能力与业绩考核。例如，江苏省在工程系列职称评审中引入“项目成果+专家评审”模式，有效提升了人才评价的精准性。 2. 人才流动机制更加灵活 2015年，人社部推动事业单位人事制度改革，试点“岗位聘用制”和“合同管理”，打破人才流动的体制障碍。同时，加强人才服务体系建设，全国建立200多个高层次人才创新创业基地，吸引海外人才回国创新创业。例如，深圳市实施“孔雀计划”，累计引进海外高层次人才超5000人。 3. 人才激励政策更加有力 为激发科研人员创新活力，人社部联合财政部等部门出台《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》，允许科研人员通过成果转化获得更高收益。2015年，全国技术合同成交额达1.3万亿元，科技成果转化效率显著提升。 ---### 四、劳动关系和谐稳定，权益保障水平不断提升 2015年，人社系统坚持“共建共享、依法治理”原则，加强劳动保障监察和调解仲裁工作，劳动关系和谐度持续提升。 1. 劳动保障监察力度加大 全年开展专项检查30余次，查处违法案件12万件，为农民工追回工资200多亿元。例如，四川省开展“根治欠薪”专项行动，解决欠薪案件1.2万起，涉及农民工20万人。 2. 劳动争议调解仲裁机制优化 全国建立劳动人事争议调解组织超10万个，调解成功率达70%以上。人社部推动“互联网+调解”平台建设，实现在线调解案件10万件，大幅提高争议处理效率。 3. 职工权益保障更加全面 2015年，全国查处违反劳动法案件3.5万件，责令企业补签劳动合同120万份，推动企业落实最低工资标准和工时制度。同时，加强职业病防治工作，全年新增职业病诊断机构50家，覆盖全国90%以上地区。 ---### 五、信息化建设提速，公共服务效能显著提升 2015年，人社系统加快推进“互联网+人社”建设，通过数字化手段提升公共服务效率，让群众享受更加便捷的服务。 1. 信息平台互联互通 全国统一的社会保险信息平台建设取得突破，实现养老保险、医疗保险等数据的跨地区共享。例如，上海市率先实现社保数据与公安、税务等部门的实时对接，大幅减少重复提交材料。 2. 在线服务覆盖面扩大 人社部推出“12333”在线服务平台，全年服务人次超2亿，涵盖政策咨询、业务办理、投诉建议等多类服务。同时，推动“掌上社保”“电子社保卡”等移动应用普及，方便群众随时随地办理业务。 3. 数据安全与隐私保护强化 针对个人信息泄露风险，人社部门加强数据安全管理，建立分级保护制度，全年未发生重大数据安全事件，为智慧人社建设筑牢安全防线。 ---### 结语 2015年，全国人社系统以改革为动力，以民生为根本，交出了一份亮眼的答卷。在就业创业、社会保障、人才发展、劳动关系等领域取得的成就，不仅为经济社会发展提供了有力支撑，也为人民群众带来了实实在在的获得感。展望未来，人社工作将继续以问题为导向，以创新为引领，不断推动社会保障体系更加完善，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。