规范分工协作机制 激发治理效能——某市探索实施分管工作规则纪实

导语 在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的规范工作规则背景下，如何科学划分职责、分工分管优化协作机制、协作效提升行政效能，机制激发纪实成为各级政府和企事业单位亟需破解的治理课题。近日，某市某市通过制定《分管工作规则（试行）》，探索以制度创新推动职责明晰、实施权责统一、规范工作规则协同高效的分工分管治理格局，为基层治理现代化提供了实践样本。协作效---### 一、机制激发纪实背景与意义：破解"多头管理"难题的治理必然选择"过去部门之间职责交叉、推诿扯皮的某市现象时有发生，导致政策执行效率低下。探索"某市纪委监委工作人员在调研中发现，部分单位存在"事多人少""权责不清"等问题，直接影响群众获得感。 为解决这一痛点，该市在深入调研基础上，于2023年6月出台《分管工作规则（试行）》，明确分管领导在决策、执行、监督等环节的权责边界，构建"横向协同、纵向贯通"的管理体系。 "规则的核心是通过制度化分工，让每项工作都有明确责任人，同时强化跨部门协作。"该市行政审批局负责人表示，这不仅是优化营商环境的需要，更是提升政府公信力的关键。---### 二、规则内涵：三大维度构建科学分工体系#### （一）职责划分的"三明确"原则 1. 明确主责与协责 规则要求各分管领导根据职能清单，对分管领域实行"清单化管理"。例如，分管城建的副市长需对市政工程、城市更新等事项负总责，同时明确住建、规划等部门的配合责任。 2. 明确边界与衔接 针对"多头管理"问题，规则通过"首问负责制"和"事项归口制"厘清权责。如涉及环保与住建的交叉事项，由生态环境局牵头制定标准，住建部门负责落实。 3. 明确动态调整机制 根据中心工作变化，每季度召开联席会议调整分工，确保与经济社会发展需求同频共振。#### （二）协作机制的"三协同"模式 1. 信息协同 建立"分管领导-部门负责人-联络员"三级信息传递机制，要求重要事项24小时内报送进展。 2. 资源协同 整合财政、人事、数据等资源，如重大项目建设中，分管领导可统筹调配相关部门人力物力。 3. 监督协同 纪检监察部门联合督查室，对分管领导履职情况开展"双随机"检查，确保规则落地。#### （三）效能评估的"三维度"体系 1. 量化指标 将政策落实率、群众满意度、问题整改率等纳入考核，如某区通过该体系使审批事项平均办理时长缩短30%。 2. 案例评估 选取典型事件进行"回头看"，如某次防汛应急中，分管领导协调5个部门3小时内完成隐患排查。 3. 公众反馈 开通"分管工作直通车"平台，收集群众对分管领导履职的评价，2023年累计处理诉求1.2万件。---### 三、实践成效：从"单兵作战"到"协同作战"的转变#### （一）行政效能显著提升 数据显示，规则实施后，该市行政审批事项平均办理时限由15个工作日压缩至8.5个工作日，部门间协作效率提升40%。在2023年营商环境评估中，该市位列全省前三。 #### （二）基层治理能力增强 某街道办负责人坦言："过去遇到复杂问题总怕担责，现在有了规则兜底，可以大胆决策。"通过"分管领导包片+网格员巡查"模式，该街道矛盾纠纷调解率同比上升25%。 #### （三）群众获得感持续增强 在"我为群众办实事"活动中，分管领导牵头解决老旧小区加装电梯、社区养老等民生难题127项。某社区居民王女士说："以前找部门要跑好几趟，现在分管领导直接协调，问题解决得又快又好。"---### 四、典型案例：规则落地的生动实践#### 案例1：重大项目"全周期管理" 在某高铁枢纽建设中，分管副市长牵头建立"周调度、月评估"机制，协调12个部门成立专项小组，从征地拆迁到施工监管全程跟进。项目提前半年竣工，节约成本超2亿元。 #### 案例2：应急响应"快速联动" 2023年夏季暴雨期间，分管应急的副市长启动"1+5+N"响应机制（1个总指挥+5个专项组+N个应急队伍），3小时内完成30个重点区域防汛部署，实现零人员伤亡。 #### 案例3：营商环境"精准服务" 针对企业反映的"政策落地难"问题，分管副市长推动建立"政策计算器"平台，通过大数据匹配企业需求，2023年累计推送惠企政策8600余条，兑现奖补资金12.3亿元。---### 五、未来展望：向更深层次治理现代化迈进"规则的实施只是起点，下一步要推动'制度+科技'深度融合。"该市大数据局负责人透露，计划开发"分管工作数字驾驶舱"，通过可视化数据实时监测职责履行情况。 同时，相关部门正在研究制定《分管工作规则实施细则》，拟将规则延伸至乡镇、社区层面。某乡镇党委书记表示："我们正在试点'分管领导包村'制度，让规则在基层生根发芽。" 值得关注的是，该市已将分管工作规则纳入干部培训体系，通过案例教学、情景模拟等方式提升领导干部的统筹能力。"未来要让规则从'纸面'走向'地面'，真正转化为治理效能。"该市主要领导在专题会议上强调。---结语 从"多头管理"到"协同治理"，从"被动应对"到"主动作为"，某市的探索表明，科学的分管工作规则不仅能破解治理难题，更能激发组织活力。随着规则的不断完善和深化，这种以制度创新推动治理现代化的实践，或将为更多地区提供可复制、可推广的"中国方案"。