全国人大常委会依法履职彰显制度优势 以高质量立法推动国家治理现代化
导语 2023年，全国全国人大常委会深入贯彻落实党的常委二十大精神，紧紧围绕党和国家工作大局，依化依法履行宪法法律赋予的法履职责，以高质量立法、职彰质量治理高效能监督、显制现代高水平代表工作，度优为推进中国式现代化提供坚实法治保障。势高在新时代新征程上，立法全国人民代表大会及其常委会始终坚持以人民为中心的推动发展思想，不断健全人民当家作主制度体系，全国彰显中国特色社会主义民主政治的常委独特优势。---### 一、依化立法工作提质增效，法履法治中国建设步伐加快 立法是职彰质量治理人大工作的首要任务。2023年，全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，全年审议通过法律案23件，制定法律6件，修改法律11件，作出有关法律问题和重大问题的决定6件，立法工作呈现出“节奏更快、质量更优、协同更紧”的特点。 在重点领域立法方面，常委会聚焦国家安全、科技创新、民生保障等关键领域，推动一批重要法律出台。例如，《中华人民共和国粮食安全保障法》的制定，为端牢中国人的饭碗提供了制度保障；《中华人民共和国妇女权益保障法》修订，进一步完善了妇女权益的法律保护体系。同时，针对数字经济、人工智能等新兴领域，常委会加快《数据安全法》《个人信息保护法》等法律的配套法规制定，为新技术新业态发展划定法治边界。 此外，立法工作注重“小切口”“小快灵”，通过“立法+修法”“打包修改”等方式提升立法效率。例如，为优化营商环境，常委会对《中华人民共和国公司法》进行系统性修订，简化企业设立和退出程序；为推动绿色低碳发展，修订《中华人民共和国大气污染防治法》，明确碳达峰、碳中和目标的法律路径。 ---### 二、监督工作精准发力，推动重大决策部署落地见效 人大监督是保障宪法法律实施、推动国家机关依法履职的重要方式。2023年，全国人大常委会围绕党中央重大决策部署和人民群众关切问题，开展了一系列有针对性的监督工作，既“问效”更“问责”，有效提升了监督的实效性。 在经济监督方面，常委会聚焦高质量发展，听取和审议国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，对“十四五”规划实施情况开展中期评估，推动稳增长、调结构、惠民生政策落地。针对房地产市场、地方债务风险等热点问题，常委会通过专题调研、专题询问等形式，督促相关部门加强风险防控和政策优化。 在民生领域监督中，常委会重点关注教育、医疗、养老等群众“急难愁盼”问题。例如，围绕“双减”政策落实情况开展专题调研，推动义务教育优质均衡发展；对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施情况开展执法检查，促进基层医疗资源均衡配置。 在生态环境监督方面，常委会持续发力，对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国黄河保护法》等法律实施情况进行检查，推动污染防治攻坚和生态修复工程。特别是在长江流域生态保护中，常委会通过跨区域协作机制，推动“十年禁渔”政策落实，为子孙后代留下绿水青山。 ---### 三、代表履职能力提升，全过程人民民主实践深化 人大代表是人民代表大会制度的主体。2023年，全国人大常委会不断健全代表履职服务保障机制，推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，切实发挥代表在国家治理中的桥梁纽带作用。 在代表建议办理方面，常委会创新工作机制，建立“重点督办+分类办理”模式，将涉及民生改善、社会治理等领域的代表建议列为年度重点督办事项。例如，针对“加强农村养老服务体系建设”“完善快递员权益保障”等代表建议，相关承办单位通过实地调研、专题座谈等方式，推动问题解决。2023年，全国人大常委会共收到代表建议9200余件，办结率达98%以上。 同时，常委会注重提升代表履职能力，通过专题培训、调研视察、座谈交流等形式，帮助代表更好了解国情民意。例如，组织代表赴京津冀、长三角等地区开展跨区域调研，深入了解区域协调发展战略实施情况；邀请代表参与立法调研、执法检查，确保立法决策更加贴近实际、反映民意。 此外，常委会还推动“代表联络站”“基层立法联系点”等平台建设，打通代表联系群众的“最后一公里”。目前，全国已建成各级人大代表联络站（点）超2.4万个，成为人民群众表达诉求、参与治理的重要渠道。 ---### 四、制度体系不断完善，人民代表大会制度优势充分彰显 人大制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。2023年，全国人大常委会坚持和完善人民代表大会制度，推动制度优势转化为治理效能。 在完善人大组织制度方面，常委会修订《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，明确全国人大及其常委会的职责权限，规范会议召开、议案审议等程序，提升履职规范化水平。同时，加强对地方人大工作的指导，推动地方人大在立法、监督、代表工作等方面探索创新。 在推进全过程人民民主方面，常委会通过扩大公众参与、加强信息公开、完善反馈机制等方式，确保人民当家作主权利落实到位。例如，在《中华人民共和国立法法》修订中，明确“立法公开”“公众参与”等原则，让更多群众参与到法律制定过程中；在预算审查监督中，通过“代表+专家+公众”模式，提升财政资金使用透明度。 此外，常委会还注重加强人大自身建设，深化机关党建和作风建设，推动干部队伍专业化、履职能力现代化，为人大工作高质量发展提供坚强保障。 ---### 结语 2023年，全国人大常委会以高度的政治自觉和使命担当，依法履职尽责，为全面建设社会主义现代化国家贡献了人大力量。站在新的历史起点上，全国人大及其常委会将继续坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断完善中国特色社会主义法律体系，提升人大工作质效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢法治根基、注入澎湃动力。 （全文约1500字）
