多元力量协同发力 社会扶贫工作显成效——全国社会扶贫工作调研报告
——XX市探索党群工作权力清单制度实践纪实导语 在新时代全面从严治党的权力清单背景下，如何进一步厘清党群工作职责边界、推动规范权力运行、党群提升服务效能，工作规范成为基层党组织亟需破解的权力清单课题。近年来，推动XX市以权力清单制度为突破口，党群将党群工作纳入制度化、工作规范规范化、权力清单透明化轨道，推动通过明确权责清单、党群强化监督机制、工作规范优化服务流程，权力清单推动党群关系更加紧密、推动基层治理更加高效。党群这一创新实践为新时代党群工作提供了可复制、可推广的“XX样本”。---### 一、背景：从“模糊履职”到“精准施策” 党群工作是党组织联系群众、凝聚人心的重要纽带，但长期以来，部分基层单位存在职责边界不清、权力运行不透明、服务效能不高等问题。例如，一些社区党组织在处理群众诉求时，因权责不清导致“推诿扯皮”；部分党群服务站因职能重叠，出现“多头管理、重复建设”现象。 为破解这一难题，XX市委组织部于2021年启动党群工作权力清单制度试点，通过梳理党群工作事项、明确责任主体、细化操作流程，推动党群工作从“粗放式管理”向“精细化服务”转型。这一制度的核心在于“权责明晰、流程规范、监督有力”，旨在通过制度设计消除权力运行的“灰色地带”，提升党群工作的公信力和群众满意度。---### 二、实践：权力清单如何“落地生根” XX市的权力清单制度以“三张清单”为核心，即职责清单、流程清单、监督清单，覆盖党群工作的主要领域。 1. 职责清单：厘清权责边界，避免“越位”与“缺位” 通过调研梳理，XX市将党群工作划分为党建引领、群众服务、矛盾调解、政策宣传等六大类，明确各级党组织、党群服务中心、党员志愿者的具体职责。例如： - 街道党工委需统筹辖区党建资源，指导社区党组织开展活动； - 社区党群服务中心负责受理群众诉求、协调资源解决困难； - 党员志愿者需定期参与社区巡查、政策宣讲等服务。 “过去我们总觉得‘事事都该管’，但又怕越权。现在有了清单，知道哪些事该自己干，哪些事需要协调，工作起来更有方向了。”某社区党委书记如是说。 2. 流程清单：优化服务路径，提升办事效率 针对群众反映的“办事难、流程繁”问题，XX市将党群服务事项细化为“标准化流程”。例如，群众申请低保、办理党员组织关系转接等事项，均需通过“线上平台+线下窗口”双渠道办理，并明确办理时限和责任人。某街道通过流程再造，将“党员志愿服务申请”时间从3天缩短至1天，群众满意度提升40%。 3. 监督清单：强化动态管理，确保制度落地 为防止权力清单“纸上画饼”，XX市建立“三查三评”监督机制： - 日常检查：由纪检部门定期抽查清单执行情况； - 群众评议：通过线上平台收集群众对党群服务的评价； - 第三方评估：委托专业机构对党群工作效能进行量化分析。 2023年，全市共整改清单执行不到位问题237项，问责责任人12人，制度执行力显著提升。---### 三、成效：从“被动应对”到“主动服务” 权力清单制度实施以来，XX市党群工作呈现出“三升一降”的积极变化： - 群众满意度提升：2023年全市党群服务满意度达92.5%，较2020年提高18个百分点； - 基层治理效能提升：通过清单化管理，基层党组织在疫情防控、防汛救灾等突发事件中响应速度提高30%； - 党员参与度提升：全市党员志愿者注册人数突破10万人，参与社区服务频次同比增长50%； - 信访矛盾下降：因权责不清引发的矛盾纠纷同比下降25%，党群关系更加融洽。 “过去群众有事找‘谁’都不确定，现在清单上写得明明白白，我们办事也更有底气。”XX区一位社区网格员表示。 ---### 四、启示：权力清单背后的治理逻辑 XX市的实践表明，权力清单不仅是制度创新，更是治理理念的转变。其核心逻辑体现在三个方面： 一是“放权”与“赋能”并重。通过明确职责边界，既避免“越位”，也防止“缺位”，让基层党组织有“权”更有“能”。 二是“规范”与“服务”并行。以流程优化提升服务效率，以监督机制保障制度落实，真正实现“权力清单”服务于民。 三是“制度”与“文化”结合。通过清单化管理培育“依法履职、主动服务”的基层文化，推动党群工作从“被动应对”向“主动作为”转变。 ---### 五、展望：让权力清单成为党建引领的“助推器” 当前，XX市正将权力清单制度向乡镇、园区、非公企业等更广领域延伸。下一步，计划通过数字化手段构建“智慧党群”平台，实现权力清单的动态更新、实时查询和智能预警。同时，将探索“清单+考核”机制，将清单执行情况纳入党组织书记述职评议重要内容。 “权力清单不是‘画圈圈’，而是‘定方向’。”XX市委组织部负责人表示，“未来我们将持续完善清单内容，让党群工作既有‘制度约束’，更有‘温度情怀’，真正成为群众身边的‘贴心人’。” ---结语 党群工作权力清单制度的探索，是新时代党建引领基层治理的生动实践。它不仅是一份“权责清单”，更是一份“服务承诺”。通过制度创新，XX市为破解基层治理难题提供了新思路，也为推动党群关系高质量发展注入了新动能。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，这样的探索必将结出更加丰硕的成果。 （字数：约1500字）
