胡塞武装：也门冲突的焦点与中东地缘政治的缩影

本报记者 北京报道 2023年1月，银保议聚中国银行保险监督管理委员会（以下简称“银保监会”）召开2023年工作会议，监会焦风深入贯彻落实党的召开作会质量二十大精神，总结2022年银行业保险业监管工作，年工部署2023年重点任务。险防会议强调，控高要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发展以服务实体经济为根本宗旨，银保议聚以防范化解重大金融风险为主线，监会焦风推动银行业保险业高质量发展，召开作会质量为全面建设社会主义现代化国家提供有力金融支撑。年工---### 一、险防防风险：守住不发生系统性金融风险底线会议指出，控高2022年面对复杂多变的发展国内外经济环境，银保监会坚持稳中求进工作总基调，银保议聚统筹发展与安全，推动金融风险防控取得阶段性成效。全年银行业不良贷款率保持在1.71%的合理区间，风险抵补能力持续增强；保险业偿付能力充足率维持在240%以上，行业运行总体稳健。“当前，全球经济增长放缓、地缘政治冲突加剧，国内经济复苏面临压力，金融风险呈现多元化、隐蔽化趋势。”银保监会主席郭树清在会上强调，“必须保持清醒头脑，坚持底线思维，完善风险防控体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。”针对重点领域风险，会议提出四方面重点任务： 1. 强化对房地产金融风险的监测与处置。要求银行机构严格落实“房住不炒”定位，优化房地产贷款集中度管理，推动“保交楼”专项借款落地见效，防范化解房企债务风险。 2. 深化中小银行改革化险。支持地方党委政府落实属地责任，推动中小银行通过兼并重组、引入战投等方式增强资本实力，完善公司治理结构。 3. 加强影子银行风险管控。严防资金违规流入房地产、地方隐性债务等领域，推动信托业务回归“受人之托、代人理财”本源。 4. 防范跨境金融风险。加强与国际监管机构协作，完善跨境资本流动监测，防范外部风险传导。---### 二、强实体：提升金融服务实体经济质效会议明确，2023年银行业保险业要聚焦“国之大者”，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，推动金融资源精准滴灌。 “实体经济是金融的根基，金融只有回归本源才能行稳致远。”郭树清表示，要持续优化信贷结构，加大对科技创新、绿色转型、乡村振兴等领域的金融支持。具体来看： - 支持科技创新。鼓励银行机构设立专营事业部，推广知识产权质押、股权融资等创新模式，强化对“专精特新”企业、科技型中小企业的信贷供给。 - 服务绿色转型。推动绿色金融标准体系建设，引导银行保险机构加大对清洁能源、节能环保等领域的资金投放，探索碳金融、气候保险等新型产品。 - 助力乡村振兴。扩大农业保险覆盖面，创新农村信用贷款产品，支持粮食安全和种业振兴，推动金融资源向县域下沉。 - 优化普惠金融服务。强化对小微企业、个体工商户的融资支持，推动普惠型小微企业贷款余额持续增长，降低综合融资成本。为确保政策落地，会议提出要完善差异化监管考核机制，将服务实体经济成效纳入银行机构监管评级体系，并鼓励金融机构通过数字化转型提升服务效率。---### 三、促改革：深化银行业保险业体制机制创新会议强调，要以改革为动力，推动银行业保险业高质量发展。 “改革是破解发展难题的关键一招。”郭树清指出，要加快构建现代金融企业制度，完善公司治理结构，提升监管科技水平，增强行业竞争力。具体改革方向包括： 1. 深化金融供给侧结构性改革。推动国有大型银行优化业务结构，支持中小银行差异化发展，鼓励外资银行在华设立法人机构，形成多层次、广覆盖、有差异的金融服务体系。 2. 推进保险业高质量发展。加快农业保险、健康保险、养老保障等领域的制度创新，推动商业车险综合改革深化，探索发展巨灾保险、责任保险等新型险种。 3. 加强监管能力建设。运用大数据、人工智能等技术提升风险预警和处置能力，完善监管规则体系，强化对交叉性金融业务的穿透式监管。 4. 推动对外开放提质增效。优化外资准入政策，扩大银行保险机构外资持股比例上限，支持中资机构“走出去”参与国际竞争。---### 四、护民生：强化消费者权益保护与风险教育会议特别强调，要坚持以人民为中心的发展思想，切实保护金融消费者合法权益。 “金融为民是监管工作的出发点和落脚点。”郭树清表示，要持续整治市场乱象，打击非法金融活动，提升消费者金融素养。具体措施包括： - 加强消费者权益保护。完善投诉处理机制，强化对银行保险机构销售行为的监管，严查误导销售、违规收费等行为。 - 提升金融教育覆盖面。联合相关部门开展“金融知识普及月”等活动，重点针对老年人、大学生等群体开展防诈骗、反非法集资宣传。 - 优化服务体验。推动银行保险机构简化业务流程，提升线上服务便捷性，增强消费者获得感。---### 五、强科技：推动监管数字化转型会议指出，科技是提升监管效能的重要支撑。2023年，银保监会将加快监管科技应用，构建“智慧监管”体系。 “要利用科技手段提升风险识别、监测和处置能力。”郭树清强调，要推动建立统一的监管数据平台，实现数据共享和风险联防联控。 具体举措包括： - 建设监管大数据平台。整合银行、保险机构的业务数据，构建风险预警模型，实现对重点领域、重点机构的动态监测。 - 推广智能监管工具。运用人工智能技术分析信贷风险、保险欺诈等行为，提升监管精准性。 - 加强网络安全保障。完善数据安全管理制度，防范信息泄露和网络攻击风险。---### 结语：以高质量监管护航金融强国建设2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是金融监管改革深化的关键之年。银保监会工作会议的召开，为全年银行业保险业发展指明了方向。 “我们要以更加奋发有为的精神状态，推动金融高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。”郭树清在会议总结中表示。 随着各项政策的落地实施，银行业保险业有望在风险防控、服务实体、改革创新等方面取得新突破，为中国经济的稳健发展提供更坚实的金融保障。