导语 2017年，双提升随着国家治理体系和治理能力现代化的年工深入推进，各地纷纷以“双提升”工作为重要抓手，作全众满聚焦基层治理能力提升和群众满意度提升两大核心目标，面展探索创新路径，开基破解发展难题。层治这一年，理群从城市社区到乡村田野，意度从政务服务到民生保障，实现双突“双提升”工作成为推动社会和谐发展的双提升重要引擎。通过一系列务实举措，年工基层治理效能显著增强，作全众满群众获得感、面展幸福感持续提升，开基为新时代社会治理现代化积累了宝贵经验。层治---### 一、背景与意义：双提升工作的时代需求 “双提升”工作，即“提升基层治理能力”与“提升群众满意度”的简称，是2017年全国范围内重点推进的一项系统性工程。其核心目标在于破解基层治理“最后一公里”难题，解决群众反映强烈的痛点、堵点问题，推动社会治理重心下移、资源下沉、服务下延。 在经济发展与社会转型的双重背景下，基层治理面临诸多挑战：一方面，传统管理方式难以适应快速变化的社会需求；另一方面，群众对公共服务的期待日益多元化，对公平性、时效性、参与度的要求不断提高。为此，中央提出“双提升”工作思路，旨在通过制度创新、资源整合和科技赋能，构建共建共治共享的社会治理新格局。---### 二、创新举措：多维度推进基层治理能力提升 2017年，“双提升”工作在各地落地生根，形成了各具特色的实践路径。 1. 强化党建引领，夯实基层治理根基 各地以党建为统领，推动党组织向基层延伸。例如，某省推行“党建+网格化”管理模式，将社区划分为若干网格，由党员担任网格员，负责信息收集、矛盾调解、政策宣传等工作。这一模式不仅提升了基层治理的精细化水平，还增强了党组织的凝聚力和战斗力。 2. 推动数字赋能，提升治理智能化水平 “互联网+政务服务”成为2017年基层治理的亮点。某市开发“智慧社区”平台，整合公安、民政、教育等12个部门数据，实现居民事务“一网通办”。通过手机APP，群众可在线办理户籍迁移、社保查询等事项，极大节省了时间和精力。数据显示，该市政务服务事项办理时限平均缩短40%，群众满意度提升25%。 3. 激发群众参与，构建多元共治格局 各地通过“居民议事会”“社区志愿者”等载体，鼓励群众参与治理决策。例如，某区推出“居民议事厅”制度，定期邀请居民代表与社区干部、辖区单位负责人共同商议社区事务。2017年，该区通过议事会解决停车难、环境整治等难题30余项，群众参与率从15%提升至60%。 ---### 三、聚焦民生关切：群众满意度提升的实践路径 “双提升”工作的落脚点在于群众满意度的提升。2017年，各地以问题为导向，聚焦教育、医疗、住房、环境等民生领域，推出一系列惠民举措。 1. 教育领域：优化资源配置，促进公平发展 某省实施“教育强基工程”，通过集团化办学、教师轮岗交流等方式，缩小城乡教育差距。例如，某县组建3个教育集团，优质学校带动薄弱学校发展，全县中考平均分提升12%，家长对教育的满意度达到92%。 2. 医疗服务：深化医改，破解“看病难” 在基层医疗机构推广“家庭医生签约服务”，2017年全国签约覆盖率超过30%。某市通过“互联网+远程会诊”系统，让偏远地区群众足不出户即可享受三甲医院专家服务，患者满意度提升至88%。 3. 环境治理：打好蓝天保卫战，提升生活品质 多地开展“环境整治专项行动”，通过垃圾分类、河道清淤、扬尘治理等措施，改善人居环境。例如，某市通过“河长制”实现河道管理全覆盖，水质优良率从65%提升至85%，居民对环境的满意度显著提高。 4. 社会保障：织密民生安全网 2017年，全国范围内推进“精准扶贫”与“低保兜底”政策，确保困难群众基本生活。某省创新“动态监测+精准帮扶”机制，通过大数据比对识别贫困家庭，全年脱贫人口超10万，群众对社会保障的满意度达90%。 ---### 四、典型案例：基层治理与群众满意度的双提升样本 案例1：某市“15分钟便民服务圈”建设 该市通过整合社区服务中心、便民网点、志愿服务队等资源，打造“15分钟便民服务圈”，覆盖居民日常生活需求。例如，社区内设立“一站式”服务大厅，提供快递代收、家电维修、家政服务等20余项便民项目，群众满意度提升至95%。 案例2：某县“积分制”管理激发群众参与热情 某县在农村推行“文明积分”制度，将村民参与环境整治、志愿服务、孝老爱亲等行为转化为积分，积分可兑换生活用品或公共服务。这一创新举措使村民主动参与社区事务，2017年该县农村环境整治达标率从50%跃升至80%。 案例3：某区“智慧养老”平台破解老龄化难题 针对老龄化问题，该区搭建“智慧养老”平台，通过智能设备监测老人健康数据，联动社区医生、家属和志愿者提供个性化服务。2017年，平台服务覆盖10万老人，紧急事件响应时间缩短至10分钟，老人及其家属满意度达93%。 ---### 五、成效与展望：双提升工作的深远影响 2017年，“双提升”工作成效显著，基层治理能力与群众满意度实现“双突破”。据统计，全国基层治理满意度平均提升18%，群众对政府服务的满意度达89%，社会治理的“最后一公里”难题得到有效缓解。 然而，挑战依然存在：部分基层治理仍存在“重形式、轻实效”问题，群众参与度有待进一步提升，数字化治理的覆盖面和精准度需持续优化。 展望未来，2018年及今后的“双提升”工作，需在以下方面持续发力： 1. 深化党建引领，强化基层党组织的战斗堡垒作用； 2. 加强科技支撑，推动人工智能、大数据在治理中的深度应用； 3. 扩大群众参与，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局； 4. 健全长效机制，将“双提升”成果转化为常态化制度安排。 ---结语 2017年的“双提升”工作，不仅是对基层治理能力的全面检验，更是对群众获得感的深刻回应。通过创新体制机制、优化服务供给、激发社会活力，各地探索出一条符合国情的社会治理现代化路径。未来，随着“双提升”工作的持续推进，基层治理将更加高效，群众生活将更加幸福，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。