导语 辽宁省作为东北老工业基地的辽宁重要组成部分，曾长期面临资源型城市转型、精准坚实贫困群体分布分散等挑战。施策党的助力振兴十八大以来，辽宁省委、脱贫省政府深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的攻坚决策部署，以“精准扶贫、乡村精准脱贫”为核心，迈出构建起覆盖全面、步伐措施有力的辽宁扶贫体系。通过产业帮扶、精准坚实教育医疗保障、施策生态移民、助力振兴就业扶持等多维度举措，脱贫辽宁历史性地解决了绝对贫困问题，攻坚为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。2020年底，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困地区发展能力显著增强，人民群众获得感、幸福感持续提升。---### 一、政策创新：构建脱贫攻坚“四梁八柱” 辽宁脱贫攻坚的成效，离不开系统性、创新性的政策设计。省委、省政府将脱贫攻坚作为“第一民生工程”，构建起“省负总责、市县抓落实、乡村具体实施”的责任体系。2016年，辽宁制定《辽宁省脱贫攻坚三年行动计划（2016-2018年）》，明确“五个一批”（发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底）重点任务，并配套出台30余项专项政策，形成覆盖产业、就业、教育、医疗、住房等领域的“政策包”。 在资金保障方面，辽宁省建立财政专项扶贫资金稳定增长机制，2016-2020年累计投入财政资金超300亿元，其中省级财政占比超过40%。同时，创新金融扶贫模式，推广“扶贫贷”“产业贷”等金融产品，累计发放扶贫小额贷款200余亿元，惠及建档立卡贫困户30余万户。此外，辽宁还通过东西部协作、对口支援等机制，争取中央和发达地区资金、技术、人才支持，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的多元扶贫格局。---### 二、产业赋能：让“输血”变“造血” 产业扶贫是脱贫攻坚的核心引擎。辽宁立足资源禀赋，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、电商扶贫等产业，推动贫困群众从“被动帮扶”向“主动发展”转变。 在辽东山区，岫岩满族自治县依托独特的矿产和生态资源，发展中药材种植和岫玉文化产业。通过“合作社+基地+农户”模式，带动2.3万贫困人口年均增收1.2万元。在辽西干旱地区，朝阳市推广耐旱作物种植和节水灌溉技术，建成万亩特色农业示范区，使1.5万贫困人口实现稳定脱贫。 与此同时，辽宁大力发展电商扶贫，打造“辽宁扶贫馆”等线上平台，帮助贫困地区农产品“走出大山”。2020年，全省贫困地区网络零售额突破50亿元，带动10万余户贫困户增收。此外，辽宁还通过“扶贫车间”“乡村工厂”等模式，将就业岗位送到群众家门口。例如，铁岭市清河区建设的127个扶贫车间，吸纳3000余名贫困劳动力就业，人均月收入达2000元以上。---### 三、教育医疗：阻断贫困代际传递 教育和医疗是脱贫攻坚的“治本之策”。辽宁通过实施教育扶贫工程，确保贫困家庭子女“有学上、上好学”。全省建立从学前教育到高等教育的全链条资助体系，累计资助贫困学生超100万人次，发放助学金超20亿元。在偏远山区，辽宁实施“全面改薄”工程，新建、改扩建学校3000余所，配备标准化实验室、多媒体教室等设施，让山区孩子享受优质教育资源。 医疗保障方面，辽宁建立贫困人口“三重医疗保障”制度（基本医保、大病保险、医疗救助），实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。2020年，全省贫困地区基本医保参保率达100%，大病救治率提升至98%。在阜新蒙古族自治县，当地通过“健康扶贫病房”和“巡回医疗车”，将常见病、慢性病诊疗服务送到村屯，极大缓解了“因病致贫”问题。---### 四、生态移民：让“穷山沟”变“新家园” 针对生态脆弱、生存条件恶劣的贫困地区，辽宁实施易地扶贫搬迁工程，让群众搬出“穷山沟”，住进“新家园”。 在辽北地区，铁岭市清河区将2000余户生活在地质灾害隐患区的群众搬迁至集中安置区，配套建设学校、医院、文化广场等设施，实现“搬得出、稳得住、能致富”。在辽西干旱区，朝阳市通过“易地搬迁+产业配套”模式，将贫困人口集中安置到产业园区周边，提供就业培训和创业支持，使搬迁群众年均增收3000元以上。 此外，辽宁还通过生态补偿机制，让贫困群众参与生态保护。例如，在长白山腹地，岫岩县通过“生态护林员”岗位，吸纳2000余名贫困人口参与森林管护，人均年增收1.5万元，实现“绿水青山”与“金山银山”的双赢。---### 五、社会参与：凝聚脱贫攻坚“合力” 脱贫攻坚不仅是政府的“独角戏”，更是全社会的“大合唱”。辽宁通过“千企帮千村”“爱心企业结对帮扶”等行动，动员3000余家民营企业参与扶贫，累计投入资金超50亿元，帮扶贫困村1200余个。例如，辽宁华晨集团在朝阳市建设扶贫车间，提供就业岗位2000余个；东软集团通过“互联网+教育”项目，为偏远地区学校捐赠智慧教学设备。 同时，辽宁注重激发贫困群众内生动力，通过“扶志”“扶智”结合，开展技能培训、创业指导等活动。2020年，全省累计开展各类技能培训10万余人次，帮助3.5万贫困劳动力实现稳定就业。---### 六、巩固成果：乡村振兴开启新篇章 2020年，辽宁脱贫攻坚战取得全面胜利，但巩固成果、防止返贫的任务依然艰巨。辽宁省委、省政府将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，建立防返贫动态监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行常态化帮扶。 在产业振兴方面，辽宁推动贫困地区特色农业向标准化、品牌化发展，打造“辽参”“辽五味”“岫岩玉”等区域公共品牌。在人才振兴方面，实施“乡村人才振兴计划”，吸引高校毕业生、返乡创业人员投身乡村建设。在文化振兴方面，开展“文明村镇”创建活动，提升乡村治理水平。 ---结语 从“苦甲天下”到“全面小康”，辽宁脱贫攻坚的实践彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。未来，辽宁将继续以乡村振兴为总抓手，推动农业农村现代化，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这片黑土地上的奋斗故事，正书写着新时代的“辽宁答卷”。 （全文约1500字）