本报记者 北京报道 近日，全国全国老龄工作会议在北京召开。老龄会议深入贯彻落实党的工作二十大精神，围绕“积极应对人口老龄化国家战略”核心任务，议绘幸总结近年来老龄工作成果，京召焦银济共分析当前面临的开聚挑战，并对下一阶段工作进行部署。发经福晚中共中央政治局常委、年新国务院总理李强出席会议并讲话，图景强调要以系统思维推进老龄事业高质量发展，全国切实保障老年人合法权益，老龄让“夕阳红”成为“幸福色”。工作### 老龄化趋势加剧，议绘幸老龄工作面临新挑战 国家统计局数据显示，京召焦银济共截至2023年底，开聚我国60岁及以上人口达2.8亿，占总人口的19.8%，老龄化程度持续加深。与此同时，空巢老人、独居老人数量逐年上升，医疗、养老、照护等需求呈现多样化、个性化趋势。会议指出，当前老龄工作仍存在区域发展不平衡、基层服务力量薄弱、银发经济供给不足等问题，亟需通过政策创新和资源整合，构建覆盖全民、普惠共享、城乡统筹的养老服务体系。李强在讲话中指出：“老龄工作不仅是民生问题，更是关系国家发展全局的重大课题。要从战略高度谋划老龄事业，推动老龄工作与经济社会发展深度融合，让老年人共享改革发展成果。”他强调，要加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，重点解决农村养老、医疗资源下沉、智慧养老应用等痛点问题。### 政策创新释放银发经济新动能 会议期间，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）成为焦点。《规划》明确提出，到2025年，我国将基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老服务床位总数达到900万张，护理型床位占比不低于55%。同时，鼓励发展“银发经济”，支持老年用品研发制造、康复辅助器具产业、智慧养老等新兴领域。“银发经济不仅是养老产业的延伸，更是新质生产力的重要组成部分。”国家发展改革委相关负责人表示，目前我国老年用品市场年增长率超过15%，但产品供给仍以中低端为主，高端智能化产品占比不足10%。为此，《规划》提出，将通过税收优惠、金融支持等政策，引导企业加大科技创新投入，推动老年用品向个性化、定制化方向发展。在浙江杭州，一家专注于智能养老设备的企业已推出“AI助老机器人”，可实时监测老人健康数据、提醒用药、协助紧急呼叫。该企业负责人表示：“随着政策支持力度加大，我们计划在未来三年内将产品覆盖至全国500个社区，让更多老年人享受科技带来的便利。”### 基层实践探索：从“老有所养”到“老有优养” 在会议分组讨论中，多地分享了基层老龄工作的创新经验。江苏省南京市推出的“15分钟养老服务圈”模式引发广泛关注。通过整合社区养老服务中心、日间照料站、助餐点等资源，老年人可在家门口享受助餐、康复、文化娱乐等服务。目前，南京市已建成2000余个社区养老服务站点，覆盖率达95%以上。在四川成都，某社区试点“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务，积累的“时间”可兑换未来养老服务。这种“以老助老”的方式不仅缓解了护理人员短缺问题，还增强了老年人的社会参与感。成都市民政局负责人表示：“这种模式正在全市推广，预计明年将覆盖100个社区。”此外，医养结合成为会议热议话题。北京某三甲医院与养老机构合作建立“医养联合体”，通过远程诊疗、定期巡诊等方式，为老年人提供“家门口的医疗服务”。数据显示，试点区域老年人慢性病管理达标率提升20%，住院率下降15%。### 科技赋能：智慧养老开启“银发新生活” 随着人工智能、大数据等技术的普及，智慧养老正成为老龄工作的重要方向。会议透露，2024年国家将启动“智慧养老示范工程”，重点支持智能穿戴设备、远程监护系统、养老机器人等技术研发应用。目前，全国已有超过300个智慧养老试点项目，覆盖老年人口超500万。在广东深圳，一家科技公司开发的“老年健康大数据平台”已接入全市200余家养老机构，通过分析老年人健康数据，提前预警慢性病风险。该平台负责人介绍：“我们与医疗机构合作，实现了健康数据的实时共享，让老人的健康管理更精准、更高效。”与此同时，老年人数字素养提升也被纳入工作重点。教育部联合工信部启动“银发数字课堂”，通过社区培训、线上课程等形式，帮助老年人掌握智能手机使用、线上就医等技能。数据显示，截至2023年，全国已有超1000万老年人参与此类培训。### 构建多元参与格局：政府、社会、家庭协同发力 会议强调，老龄工作需形成政府主导、社会参与、家庭基础、个人负责的协同机制。民政部负责人表示，将推动建立“养老服务质量第三方评估体系”，通过公开透明的评价机制，倒逼服务提质增效。同时，鼓励企业、社会组织、志愿者等多方力量参与，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。在家庭层面，会议呼吁弘扬孝亲敬老传统美德，通过立法保障、宣传教育等方式，增强家庭养老功能。例如，上海等地已试点“家庭照护者支持政策”，为长期照护失能老人的家庭提供经济补贴和喘息服务。### 展望未来：让“夕阳红”成为“幸福色” 全国老龄工作会议的召开，为我国老龄事业高质量发展指明了方向。随着政策持续发力、科技不断赋能、社会广泛参与，越来越多的老年人将享受到更有尊严、更有质量的晚年生活。正如李强在会议总结中所言：“我们要以‘时时放心不下’的责任感，把老龄工作做实做细，让每一位老人都能感受到社会的温暖，共享全面建设社会主义现代化国家的成果。”（全文约1500字）