导语 在脱贫攻坚战取得全面胜利后,履职中国人民代表大会制度在巩固拓展脱贫攻坚成果、尽责全面推进乡村振兴中持续发挥重要作用。助力振兴章近年来,脱贫推进各级人大及其常委会坚持以人民为中心的攻坚发展思想,通过立法保障、全面监督推动、乡村新篇代表履职等多维举措,履职为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供了坚实制度保障和强大动力。尽责本文从政策制定、助力振兴章监督机制、脱贫推进代表作用等方面,攻坚系统梳理人大在扶贫工作中的全面实践与成效,展现其在新时代国家治理中的乡村新篇独特价值。---### 一、履职立法护航:构建脱贫攻坚制度体系 法律是扶贫工作的根本保障。全国人大及其常委会始终将脱贫攻坚纳入法治化轨道,通过完善法律体系为扶贫工作提供坚实支撑。 2013年,《中华人民共和国农村土地承包法》修订,明确农村土地承包经营权确权登记,为农民增收提供法律保障;2014年,《中华人民共和国预算法》修订,强化对扶贫资金的规范管理;2018年,《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式颁布,首次以法律形式确立乡村振兴战略的总体要求和制度框架。 此外,地方人大也结合实际,制定地方性法规。例如,云南省人大制定《云南省农村扶贫开发条例》,明确扶贫对象识别、资金使用、监督问责等关键环节;贵州省人大出台《贵州省大扶贫条例》,探索“扶贫+生态”协同模式,推动生态扶贫与脱贫攻坚深度融合。 这些法律法规的出台,不仅为扶贫工作提供了明确的法律依据,也有效规范了扶贫行为,确保政策落地见效。---### 二、监督推动:确保扶贫政策精准落地 监督是人大履职的重要职能。各级人大通过专题调研、执法检查、代表建议督办等形式,持续推动扶贫政策落实,确保资金使用安全高效。 在脱贫攻坚期间,全国人大常委会多次开展专题调研。例如,2019年,全国人大常委会专题调研脱贫攻坚工作,重点检查产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策落实情况,提出“防止返贫动态监测”“强化易地搬迁后续扶持”等建议,推动地方政府完善长效机制。 地方人大也创新监督方式。四川省人大建立“扶贫资金大数据监督平台”,通过信息化手段实时监控资金流向,累计发现并纠正问题资金超10亿元;湖南省人大开展“脱贫攻坚‘回头看’”专项监督,组织代表深入贫困县开展明察暗访,推动解决“两不愁三保障”突出问题。 此外,人大还通过听取和审议政府专项工作报告,推动扶贫部门主动作为。例如,2021年,全国人大常委会听取国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告,提出“加强防止返贫动态监测”“推动产业可持续发展”等意见建议,为政策优化提供参考。---### 三、代表履职:汇聚脱贫攻坚强大合力 人大代表是联系群众的桥梁,更是脱贫攻坚的重要力量。各级人大代表积极履职尽责,通过提出建议、参与调研、结对帮扶等方式,为贫困地区发展注入活力。 在代表建议方面,全国人大代表围绕扶贫议题提出大量高质量议案。例如,2020年,全国人大代表李素芬提出《关于加强农村电商扶贫体系建设的建议》,推动商务部等部门出台《“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》;全国人大代表王家娟提出《关于加大民族地区教育扶贫力度的建议》,促成教育部实施“银龄讲学计划”,为偏远地区输送优质师资。 在实地帮扶中,人大代表主动下沉一线。贵州省人大代表杨昌芹带领村民发展竹编产业,带动200余户脱贫;甘肃省人大代表马秀兰创办扶贫车间,吸纳300多名妇女就业。这些生动实践彰显了人大代表“人民选我当代表,我当代表为人民”的初心使命。 此外,人大还通过“代表联络站”“家站点”等平台,搭建代表与群众沟通渠道。例如,浙江省建立“代表帮帮团”机制,组织代表与贫困户结对,累计解决就业、医疗、教育等问题5万余件。---### 四、创新机制:探索乡村振兴新路径 在脱贫攻坚取得全面胜利后,人大积极适应新阶段要求,推动扶贫工作向乡村振兴战略转型。 一是强化政策衔接。全国人大常委会推动《乡村振兴促进法》实施,明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,为乡村振兴提供法律保障。地方人大也探索创新机制,如江苏省人大出台《关于促进乡村产业振兴的决定》,提出“一村一品”“数字乡村”等具体举措。 二是推动科技赋能。各级人大鼓励代表发挥专业优势,助力科技扶贫。例如,广西壮族自治区人大组织农业专家代表开展“科技下乡”活动,推广高产优质作物品种;陕西省人大推动“智慧农业”项目,通过大数据分析提升扶贫效率。 三是激发内生动力。人大通过立法和监督,推动贫困地区加强基层治理。例如,云南省人大修订《村民委员会组织法》实施办法,完善村民自治机制;四川省人大开展“乡村治理示范创建”,培育新型农民合作社和集体经济组织,增强贫困地区“造血功能”。---### 五、成果彰显:脱贫攻坚与乡村振兴协同推进 在人大的有力推动下,我国脱贫攻坚战取得历史性成就。截至2020年底,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,历史性地解决了绝对贫困问题。 更令人振奋的是,脱贫攻坚成果持续巩固,乡村振兴开局良好。2022年,全国脱贫人口人均纯收入达14340元,同比增长14.5%;中西部地区特色产业不断壮大,农村基础设施和公共服务显著改善。 这些成绩的取得,离不开人大的制度优势和履职担当。通过立法保障、监督推动、代表履职、机制创新,人大为脱贫攻坚和乡村振兴提供了坚强保障。---结语 新时代赋予人大新的使命。面对巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的新任务,各级人大将继续发挥职能作用,以法治思维推进扶贫事业,以监督实效确保政策落地,以代表力量凝聚发展合力,为实现共同富裕目标贡献人大力量。在党的领导下,人大制度必将持续释放治理效能,书写更加辉煌的乡村振兴新篇章。 (全文约1500字)
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